AB Çelikte Geçici Önlemde En Çok Türkiye'yi Hedef Aldı 19/07/2018

AB Çelikte Geçici Önlemde En Çok Türkiye

 

Avrupa Birliği ABD’nin Section 232 önlemi sonrasında 26 Mart 2018 tarihinde çelik ürünleri ithalatına karşı başlattığı korunma önlemi soruşturması çerçevesinde, her bir ürün grubu için belirli seviyede kota ve kotayı aşan kısım için % 25 vergi uygulanmasını öngören geçici korunma önlemini açıkladı. Buna göre, Türkiye menşeli soruşturma kapsamındaki aşağıdaki ürünlerde, AB pazar pazarında % 3'ten daha düşük pazar payına sahip olduğundan vergiden muaf tutulacak.


- Bearing Tubes and Pipes
- Seamless Stainless Tubes and Pipes
- Sheet Piling
- Stainless Wire Rod
- Stainless Bars and Light Sections
- Stainless Hot Rolled Sheets and Strips
- Non Alloy and Other Alloy Quarto Plates
- Tin Mill products
- Electrical Sheets (other than GOES)

Ancak buna rağmen Türkiye, gelişmekte olan ülkeler arasında 23 ürün grubundan 14’ünde % 25 vergiye tabi tutulacak ve bu anlamda Hindistan ile birlikte gelişmekte olan ülkeler arasında en fazla ürünü vergiye tabi ülke olacak.


Soruşturma kapsamındaki diğer ürünlerin tamamında global kota üzerine vergi uygulanacak.
Bazı ürünlerine vergi uygulanacak gelişmekte olan ülkeler arasında,
- Brezilya,
- Çin,
- Mısır,
- Hindistan,
- Endonezya,
- Malezya,
- Moldova,
- Suudi Arabistan,
- Güney Afrika,
- Makedonya,
- Türkiye,
- Ukrayna,
- BAE,
- Vietnam
yer alıyor.

 

Ürün Grupları

GTİP’ler

1 Non Alloy and Other Alloy Hot Rolled Sheets and Strips

7208 10 00, 7208 25 00, 7208 26 00, 7208 27 00, 7208 36 00, 7208 37 00, 7208 38 00, 7208 39 00, 7208 40 00, 7208 52 99, 7208 53 90, 7208 54 00, 7211 14 00, 7211 19 00, 7212 60 00, 7225 19 10, 7225 30 10, 7225 30 30, 7225 30 90, 7225 40 15, 7225 40 90, 7226 19 10, 7226 91 20, 7226 91 91, 7226 91 99

2 Non Alloy and Other Alloy Cold Rolled Sheets

7209 15 00, 7209 16 90, 7209 17 90, 7209 18 91, 7209 25 00, 7209 26 90, 7209 27 90, 7209 28 90, 7209 90 20, 7209 90 80, 7211 23 20, 7211 23 30, 7211 23 80, 7211 29 00, 7211 90 20, 7211 90 80, 7225 50 20, 7225 50 80, 7226 20 00, 7226 92 00

3 Electrical Sheets (other than GOES)

7209 16 10, 7209 17 10, 7209 18 10, 7209 26 10, 7209 27 10, 7209 28 10, 7225 19 90, 7226 19 80

4 Metallic Coated Sheets

7210 20 00, 7210 30 00, 7210 41 00, 7210 49 00, 7210 61 00, 7210 69 00, 7210 90 80, 7212 20 00, 7212 30 00, 7212 50 20, 7212 50 30, 7212 50 40, 7212 50 61, 7212 50 69, 7212 50 90, 7225 91 00, 7225 92 00, 7226 99 10, 7226 99 30, 7226 99 70

5 Organic Coated Sheets

7210 70 80, 7212 40 80

6 Tin Mill products

7209 18 99, 7210 11 00, 7210 12 20, 7210 12 80, 7210 50 00, 7210 70 10, 7210 90 40, 7212 10 10, 7212 10 90, 7212 40 20

7 Non Alloy and Other Alloy Quarto Plates

7208 51 20, 7208 51 91, 7208 51 98, 7208 52 91, 7208 90 20, 7208 90 80, 7210 90 30, 7225 40 12, 7225 40 40, 7225 40 60, 7225 99 00

8 Stainless Hot Rolled Sheets and Strips

7219 11 00, 7219 12 10, 7219 12 90, 7219 13 10, 7219 13 90, 7219 14 10, 7219 14 90, 7219 22 10, 7219 22 90, 7219 23 00, 7219 24 00, 7220 11 00, 7220 12 00

9 Stainless Cold Rolled Sheets and Strips

7219 31 00, 7219 32 10, 7219 32 90, 7219 33 10, 7219 33 90, 7219 34 10, 7219 34 90, 7219 35 10, 7219 35 90, 7219 90 20, 7219 90 80, 7220 20 21, 7220 20 29, 7220 20 41, 7220 20 49, 7220 20 81, 7220 20 89, 7220 90 20, 7220 90 80

12 Non Alloy and Other Alloy Merchant Bars and Light Sections

7214 30 00, 7214 91 10, 7214 91 90, 7214 99 31, 7214 99 39, 7214 99 50, 7214 99 71, 7214 99 79, 7214 99 95, 7215 90 00, 7216 10 00, 7216 21 00, 7216 22 00, 7216 40 10, 7216 40 90, 7216 50 10, 7216 50 91, 7216 50 99, 7216 99 00, 7228 10 20, 7228 20 10, 7228 20 91, 7228 30 20, 7228 30 41, 7228 30 49, 7228 30 61, 7228 30 69, 7228 30 70, 7228 30 89, 7228 60 20, 7228 60 80, 7228 70 10, 7228 70 90, 7228 80 00

13 Rebars

7214 20 00, 7214 99 10

14 Stainless Bars and Light Sections

7222 11 11, 7222 11 19, 7222 11 81, 7222 11 89, 7222 19 10, 7222 19 90, 7222 20 11, 7222 20 19, 7222 20 21, 7222 20 29, 7222 20 31, 7222 20 39, 7222 20 81, 7222 20 89, 7222 30 51, 7222 30 91, 7222 30 97, 7222 40 10, 7222 40 50, 7222 40 90

15 Stainless Wire Rod

7221 00 10, 7221 00 90

16 Non Alloy and Other Alloy Wire Rod

7213 10 00, 7213 20 00, 7213 91 10, 7213 91 20, 7213 91 41, 7213 91 49, 7213 91 70, 7213 91 90, 7213 99 10, 7213 99 90, 7227 10 00, 7227 20 00, 7227 90 10, 7227 90 50, 7227 90 95

17 Angles, Shapes and Sections of Iron or Non Alloy Steel

7216 31 10, 7216 31 90, 7216 32 11, 7216 32 19, 7216 32 91, 7216 32 99, 7216 33 10, 7216 33 90

18 Sheet Piling

7301 10 00

20 Gas pipes

7306 30 41, 7306 30 49, 7306 30 72, 7306 30 77

21 Hollow sections

7306 61 10, 7306 61 92, 7306 61 99

22 Seamless Stainless Tubes and Pipes

7304 11 00, 7304 22 00, 7304 24 00, 7304 41 00, 7304 49 10, 7304 49 93, 7304 49 95, 7304 49 99

23 Bearing Tubes and Pipes

7304 51 12, 7304 51 18, 7304 59 32, 7304 59 38

25 Large welded tubes

7305 11 00, 7305 12 00, 7305 19 00, 7305 20 00, 7305 31 00, 7305 39 00, 7305 90 00

26 Other Welded Pipes

7306 11 10, 7306 11 90, 7306 19 10, 7306 19 90, 7306 21 00, 7306 29 00, 7306 30 11, 7306 30 19, 7306 30 80, 7306 40 20, 7306 40 80, 7306 50 20, 7306 50 80, 7306 69 10, 7306 69 90, 7306 90 00

28 Non Alloy Wire

7217 10 10, 7217 10 31, 7217 10 39, 7217 10 50, 7217 10 90, 7217 20 10, 7217 20 30, 7217 20 50, 7217 20 90, 7217 30 41, 7217 30 49, 7217 30 50, 7217 30 90, 7217 90 20, 7217 90 50, 7217 90 90

 

 

 

Ürün Grupları

Kota (Net Ton)

1 Non Alloy and Other Alloy Hot Rolled Sheets and Strips

4.269.009

2 Non Alloy and Other Alloy Cold Rolled Sheets

1.318.865

3 Electrical Sheets (other than GOES)

178.704

4 Metallic Coated Sheets

2.115.054

5 Organic Coated Sheets

414.324

6 Tin Mill products

367.470

7 Non Alloy and Other Alloy Quarto Plates

1.442.988

8 Stainless Hot Rolled Sheets and Strips

193.049

9 Stainless Cold Rolled Sheets and Strips

476.161

12 Non Alloy and Other Alloy Merchant Bars and Light Sections

728.270

13 Rebars

714.964

14 Stainless Bars and Light Sections

82.156

15 Stainless Wire Rod

32.744

16 Non Alloy and Other Alloy Wire Rod

1.058.110

17 Angles, Shapes and Sections of Iron or Non Alloy Steel

167.817

18 Sheet Piling

24.854

20 Gas pipes

185.280

21 Hollow sections

387.343

22 Seamless Stainless Tubes and Pipes

22.818

23 Bearing Tubes and Pipes

5.549

25 Large welded tubes

258.133

26 Other Welded Pipes

296.274

28 Non Alloy Wire

393.031

 

 

Gelişmekte Olan Ülke

Kota Üzerine Vergi Uygulanacak Ürün Grubu

Brezilya

1,2,6,7,17

Çin

3,4,6,8,12,15,18,21,22,23,25,26,28

Mısır

1,12

Hindistan

1,2,3,4,5,6,7,9,14,15,20,22,23,26

Endonezya

7

Malezya

9

Moldova

13,16

Suudi Arabistan

25

G. Afrika

8,9

Makedonya

5,7,20,21

Türkiye

1,2,4,5,9,12,13,16,17,20,21,25,26,28

Ukrayna

1,2,7,13,14,16,17,20,21,22,28

BAE

18,26

Vietnam

2,4,9

 

AB’nin İnceleme Bulguları

AB tarafından yapılan inceleme, endeks bazında 2013 yılı 100 birim olarak alındığında, 2016 yılında;

  • AB’nin çelik tüketiminin 113 birime,
  • İç satışlarının 105 birime,
  • AB’nin çelik üretiminin 105 birime,
  • Kapasitesinin 101 birime
  • Kapasite kullanım oranının % 71.9’dan % 74.7’ye,
  • Stokların 110 birime,
  • Kârlılığın % -1.0’den % 2.2’ye
  • Nakit akışının 172 birime,

yükseldiğini;

  • AB menşeli ürünlerin Pazar payının % 86.8’den % 81.4’e,
  • Ton başına satış fiyatlarının 85 birime,
  • İstihdamın 96 birime,

gerilediğini ortaya koyuyor.

 

AB nasıl bir geçici önlem uygulama kararı aldı?

AB soruşturma kapsamındaki 23 ürün grubunun herbiri için global bir kota miktarı belirledi ve kota miktarını aşan ithalata % 25 oranında vergi uygulayacağını (bazı gelişmekte olan ülkelerden ve muafiyet tanınan bazı ülkelerden yapılan ithalat hariç) açıkladı.

 

Önlem Ne zaman yürürlüğe girecek?

Önlem 19 Temmuz 2018 tarihinde yürürlüğe girecek ve maksimum 200 gün süresince yürürlükte kalabilecek. AB’nin, bu süre içerisinde korunma önlemi soruşturması tamamlaması ve nihai önlemini uygulamaya aktarması gerekiyor.

 

Kotalar nasıl belirlendi?

İlgili ürünlerde AB’nin 2015, 2016 ve 2017 yıllarında yaptığı ortalama yıllık ithalat bulunarak, bunun 200 günlük karşılığı hesaplanarak bulundu. Kota AB’nin ilgili üründeki yıllık ortalama ithalatının 200/365’ine tekabül ediyor.

 

Neden 200 gün?

200 gün, geçici önlemin yürürlükte kalacağı süredir. Önlem 200 gün yürürlükte kalacağından, kota da bu süreye adapte edildi.

 

Global kota ne anlama geliyor? Türkiye bu kotadan yararlanabilecek mi?

Global kota ülke bazlı kota belirlenmeyip, ürün veya ürün grubu bazında tüm ülkelerden yapılan ithalata ilişkin tek bir kota belirlenmesidir. Bu durumda tüm ülkeler kotadan aynı havuzdan yararlanacak. Tabii “ilk gelen alır / doldurur” kuralı geçerli olacak…

 

Kota ne kadarlık bir hacmi ifade ediyor ve kotanın ithalatı kısıtladığı söylenebilir mi?

Aslında AB’nin belirlemiş olduğu kota 2015-2017 döneminin yıllık ortalamasına oluşturulduğu ve bu kotanın üzerindeki ithalata % 25 vergi uygulanmasının öngörüldüğü dikkate alındığında, AB’nin bu uygulama ile mevcut ithalatını engellemek gibi bir amacının olmadığını, ancak mevcut ithalat seviyesinin üzerinde, trafik sapmasından kaynaklanacak aşırı ithalatı engellemeyi amaçladığını ortaya koyuyor. AB’nin önleminin trafik sapmasını engellemeye yönelik olduğunu söylemek yanlış olmayacaktır. Ancak kotanın paylaşımı konusunda adaletsizlikler olacaktır.

 

Önlem hangi ülkelerden yapılan ithalata karşı uygulanacak?

Kota ve üzerine % 25 vergi tüm ülkelerden (gelişmiş ülkeler + gelişmekte olan ülkeler) yapılan ithalata uygulanacak. Ancak AB’ye sınırlı seviyede çelik ihracatı bulunan bazı gelişmekte olan ülkeler ve gelişmekte olan ülkelerin sınırlı ihraç ettiği bazı ürünler önlemden muaf tutuluyor.

 

Gelişmekte olan ülkelerden yapılan ilgili çelik ürün grupları ithalatında hangi esasa göre vergi uygulanacak?

Gelişmekte olan ülkelerden yapılan 23 kategorideki ürün grubunun ithalatında, AB pazarındaki payı % 3’ün altında kalan ürünlerde, ilgili ülkeden yapılan sözkonusu ürün ithalatı tarife dışında tutuldu. Örneğin, AB pazarındaki payı % 3’ün altında olan Türkiye’den yapılan paslanmaz filmaşin ve dikişsiz boru ithalatının tarife dışında tutulması gibi…

 

Önlemden muaf tutulan ülkeler var mı?

Avrupa Birliği ve Avrupa Ekonomi Bölgesi ile yakın ilişkiler içerisinde olan Norveç, İzlanda ve Lihtenştayn önlemden muaf tutulan ülkeler.

 

Nihai vergiler nasıl olacak?

Nihai vergilerin, uygulamaya aktarılan geçici vergiler ile aynı tarzda olması gibi bir zorunluluk yok. Kota + % 25 vergi sistemi nihai vergi kararında değiştirilebilir.

 

Gelişmekte olan ülkeler arasında en fazla hangi ülke çelik ürünü hedef alındı?

Soruşturma kapsamındaki 23 ürün grubundan 14’ü vergi listesinde yer alan Türkiye ve Hindistan, AB’nin geçici önlemle en çok hedef aldığı gelişmekte olan ülkeler oldu. Geçici önlem, Çin menşeli 13 ürün grubunu ve Ukrayna menşeli 11 ürün grubunu da hedef aldı.

 

ABD'nin Önlemine kıyasla, AB'nin önlemi nasıl değerlendirmek gerekiyor?

Aslında AB itahlatı engellemek gibi bir niyetinin olmadığını, aksine ticari akışını bozmak istemediğini defalarca ifade etti ve çelik ürünlerinde son 3 yılın ortalamasına tekabül eden kotalar tahsis etmesi ve bu kotaları aşan kısma vergi uygulama kararı alması da, ABD'nin aksine ithalatı tümüyle engellemek istemediğini, yalnızca AB'nin normal ithalat seviyelerinin aşabilecek miktara, trafik sapmasından dolayı AB pazarına yönelebilecek yüksek tonajlı çelik ürünleri ithalatını engellemeyi hedeflediğini ortaya koyuyor. Bu açıdan da, ABD'nin önlemine göre oldukça makul olduğunu söylemek gerekiyor.

 

Şimdi Ekonomi Bakanlığımızın yürüttüğü soruşturma çerçevesinde nasıl bir karşı önlem alacağını beklemeye başlayacağız.

 

Görselleri ile birlikte bu değerlendirmeleri görüntülemek için tıklayınız